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PLAN DE ACTIVACIÓN SOCIOECONÓMICA TIERRA ESTELLA

31/05/2018

LASEME presentó el 22 de mayo los resultados del diagnóstico socioeconómico de Tierra Estella ante la Directora General de Política Económica, Empresarial y Trabajo de Gobierno de Navarra, Izaskun Goñi

Tras la constitución del Observatorio Socioeconómico de la Merindad de Estella, foro creado hace un año donde LASEME fue elegida como entidad coordinadora para trabajar en la reactivación socioeconómica territorial, se han realizado varias actuaciones encaminadas a la planificación estratégica del territorio, enmarcadas en el plan de activación, entre ellas la elaboración del diagnóstico socioeconómico territorial.


Tierra Estella, al igual que la mayor parte de la Zona Media de Navarra, se encuentra en un periodo de recesión económica y social donde “el factor más preocupante es la pérdida ligera, pero constante de población”, explicó Carlo Ros, vocal de Laseme.

La falta de actividad económica está suponiendo de una manera evidente el abandono del mundo rural por parte de la juventud y el decrecimiento de los núcleos urbanos más importantes en favor de la Cuenca de Pamplona donde las oportunidades laborales y los servicios son más atractivos. Ante esta realidad: “Entendemos que el futuro de Navarra debería pasar por incentivar un desarrollo equilibrado del territorio con empleo de calidad y servicios en todas las comarcas de Navarra que permita a los jóvenes desarrollar sus vidas en igualdad de condiciones”, pidió Carlos Ros.

Carlos Ros concluyó su intervención incidiendo: “Para que todo este trabajo y esfuerzo de los frutos que todos deseamos es imprescindible que se complete con un apoyo decidido e inequívoco desde el Gobierno de Navarra que permita revitalizar y/o crear un nuevo tejido industrial y de servicios con empleos de calidad, con alta cualificación y medioambientalmente sostenible”.

Laseme ha contado con AIN, la Asociación de la Industria Navarra, como consultora, para desarrollar el plan de activación socioeconómica de Tierra Estella en la que se comprende el análisis de situación a través de la realización de un diagnóstico, entrevistas y encuestas a agentes socioeconómicos y empresas así como la dinamización de mesas de trabajo que den lugar a contrastar la visión y conocimiento de los diferentes factores que afectan a la sociedad y economía de Tierra Estella. Todo ello con la finalidad de que se plasmen un plan estratégico donde se definan y detallen los objetivos, acciones e indicadores con el presupuesto asociado para su ejecución.

ANÁLISIS MATRIZ DAFO

El diagnóstico que recoge la caracterización social y empresarial, da lugar a un análisis de las Fortalezas, Amenazas, Debilidades y Oportunidades del territorio.

Población y Sociedad
Se destacan en este punto algunos aspectos generales de población y sociedad. El análisis de este diagnóstico, no se centra tanto en el ámbito social, aunque hay algunas características sociales que sin duda van estrechamente vinculadas a las posibilidades de especialización inteligente del territorio.

Debilidades
• Envejecimiento de la población en la mayoría de los municipios
• Falta de recambio de la población activa: muchos municipios pierden la capacidad de reemplazar la población en edad de trabaja
• La dispersión geográfica complica la prestación de servicios sociales y sanitarios
• Oferta limitada en títulos de formación profesional, especialmente de grado superior, y dificultades de infraestructuras para ampliar la oferta.
• Dificultad para la retención de profesionales por parte de las empresas locales

Fortalezas
• Preparación de las nuevas generaciones: juventud con educación y acceso a una oferta amplia de formación en la región
• Zona con buen nivel de calidad de vida y acceso a servicios básicos
• Reciente implantación de Escuela Oficial de Idiomas
• Poblaciones con buenos niveles de convivencia y cohesión social

Amenazas
• Riesgo de despoblación de algunos municipios de la Zona
• Pérdida de población infantil con cierres potenciales de colegios
• La falta de adecuación de una oferta educativa superior de calidad, que evite la retención de población joven en la Zona

Oportunidades
• Regeneración de la oferta de FP: FP Dual en Mecatrónica y nuevos títulos técnicos
• Posibilidad de desarrollo de oferta de ocio, cultura y deporte vinculado a nuevos paquetes con el Circuito de los Arcos.
• La capacidad de la Zona para orientar su propia estrategia de especialización comarcal, de forma coordinada con otros agentes regionales.

Infraestructuras y dotaciones
Las infraestructuras y dotaciones actúan como un factor de base para el desarrollo local y económico. Sin estar asociadas a ningún sector concreto son habilitadoras de desarrollo e impulso empresarial, condicionando o potenciando la evolución de la actividad económica. En el siguiente cuadro se resaltan las principales conclusiones en relación a este tema:

Debilidades:
• Calidad de las redes eléctricas deficitarias: microcortes y caídas en algunas zonas.
• Ausencia de capacidad eléctrica que limita el crecimiento
• Ausencia de capacidad de evacuación de vertidos en zonas con ríos saturados (ejemplo EGA)
• Malas infraestructuras tanto viarias como de comunicaciones para municipios de montaña.
• Falta de conectividad ferroviaria para transporte intermodal
• Red de banda ancha: Escasa cobertura en gran parte de los municipios y áreas de actividad económica (polígonos y áreas comerciales)

Fortalezas:
• Ubicación geográfica estratégica atravesada por el eje Pamplona-Logroño y la autovía del camino que tiene muy buenas condiciones del firme, señalización e iluminación.
• Población con alto acceso al ADSL
• Presencia de centros tecnológicos en el territorio (CTEL y L,UREDERRA)
• Circuito de Los Arcos como infraestructura tractora.

Amenazas:
• Falta de repotenciación eléctrica de la Zona: riesgo asociado al retraso de los futuros proyectos de la subestación de Dicastillo y la línea de 66kV Sequero-Los Arcos
• Obsolescencia y grado de conservación de algunos polígonos que generen efecto de salida de las empresas.

Oportunidades:
• Aumento de las dotaciones y recursos educativos fundamentalmente en Formación Profesional adaptado a las necesidades y demandas del tejido productivo del territorio.
• Previsión de conectividad NGA a corto plazo para todo el eje de la autovía del camino.
• Disponibilidad de suelo industrial para la promoción de nuevos proyectos empresariales en algunas zonas.
• CTEL: Aprovechamiento de una infraestructura para usos innovadores al servicio de la industria

Sector agroalimentario
La cadena alimentaria o sector agroalimentario, que incluye tanto las actividades del sector primario agrario y ganadero como la industria de transformación, se erige como uno de los sectores en los que la Zona tiene mayor potencial de especialización. La síntesis de factores asociados se recoge en el siguiente DAFO:

Debilidades:
• Envejecimiento de la población del sector
• Bajo nivel de relevo generacional para el sector primario
• Reducción progresiva de las explotaciones agrarias
• Baja presencia de la mujer como titular en explotaciones (18% del total Comarca IV) por ejemplo
• Bajo nivel de asociacionismo en materia de comercialización conjunta de la industria transformadora

Fortalezas:
• Presencia de actividad en todos los eslabones de la cadena de valor, que supone oportunidades de integración y refuerzo de la actividad empresarial.
• Especialización y posicionamiento de industria transformadora de frutas y vegetales en el eje de la ribera alta (Mendavia, Andosilla, Sartaguda, Lodosa y Cárcar).
• Alto nivel de asociacionismo e integración en el sector primario
• Apoyo para la modernización del sector por parte de instituciones regionales (EVENA, INTIA, etc.)
• Aumento en la producción ecológica
• Posicionamiento del producto rural “artesano”
• Carácter exportador de la industria de transformación.
• Alto nivel en la creación de empresas y empleo en industria agroalimentaria (buen comportamiento en los años de análisis)
• Alta presencia de certificaciones de calidad asociado a producto de la Zona
• Presencia local de sectores de apoyo a la modernización del sector (en especial, fabricantes de maquinaria para agroindustria).

Amenazas:
• Capacidad de nuevas implantaciones condicionada por infraestructuras: energía y capacidad de evacuación.
• Ausencia de perfiles técnicos que se orienten a la modernización del sector en la Zona
• Ausencia de atractivo social del sector primario para fidelizar empleo en la Zona.
• Ausencia de consensos sobre el futuro plan de regadíos, variaciones en el proyecto del canal.

Oportunidades:
• Buena imagen y reconocimiento del producto agroalimentario de Navarra que puede ser una palanca para la Zona.
• Especialización territorial en productos diferenciados (agricultura ecológica y producción integrada), con potencial de desarrollo en algunos puntos .
• Hibridación del sector con el desarrollo turístico de la Zona: desarrollo del turismo con base agroalimentaria como vector diferencial.
• Generación de nueva industria transformadora integrada con la producción primaria del sector
• Tendencia del sector a la comercialización directa y cadenas cortas.
• Impulso a la comercialización conjunta de algunos productos para el fomento de las exportaciones

Sector industrial
Como se ha comentado anteriormente, la diversidad de industrias en la Zona de Estella es alta, existiendo agentes en múltiples cadenas de valor y un gran número de empresas de industria auxiliar con servicios y productos al servicio de muchas cadenas distintas.
La industria es un eje de desarrollo importante para la Zona de Estella, puesto que genera empleo de calidad y alto valor añadido, con capacidad de sostener el empleo y el desarrollo de la comarca. En los siguientes puntos se muestran algunas conclusiones del análisis realizado.

Debilidades:
• Escasa presencia de industrias tractoras que hibriden cadenas completas en la Zona
• Baja calidad de suministros (eléctricos y de telecomunicaciones) para la modernización y el desarrollo industrial
• Dificultades para captar y fidelizar a personal técnico cualificado que permanezca en las empresas
• Bajo nivel de inversión en I+D+i en la mayoría de empresas de la Zona
• Bajo nivel de industrias TIC habilitadoras para la modernización del sector y transformación hacia la I4.0.

Fortalezas:
• Presencia de  industria en sectores industriales con altas inversiones y altas barreras para la deslocalización: (química, tubos para oil&gas, etc.)
• Disponibilidad de industria auxiliar y servicios industriales para el apoyo a cadenas finales.
• Buen nivel de empresas de mecatrónica que pueden apalancar transformación digital.
• Disponibilidad de empresas logísticas para transporte de mercancías.
• Presencia de dos centros tecnológicos cercanos que favorecen la innovación y la transferencia de innovación a mercado.


Amenazas:
• Polarización industrial de Navarra en los núcleos Pamplona-Tudela
• Dificultad para regenerar el empleo industrial perdido tras el cierre de algunas empresas en los años de crisis.
• Riesgo de traslado de plantas y empresas a Zonas con menores problemas para la captación y retención del talento.
• Riesgo de traslado de plantas ante dificultades de acceso a infraestructuras eléctricas y de agua.

Oportunidades:
• Disponibilidad de suelo industrial para nuevas actividades industriales
• Mejoras para el abastecimiento energético programadas por parte de REE e IBERDROLA
• Capacidad de traccionar nueva industria vinculada al circuito de Los Arcos.
• Presencia de viveros de empresas en Estella y Zudaire para la creación de nuevas iniciativas.
• Colaboración con instituciones regionales para el asentamiento de nuevas actividades tractoras en la Zona (por ejemplo: vehículo eléctrico, o sistemas de carga y almacenamiento energético), que puedan reforzar cadenas de alto valor añadido como la mecatrónica.

Sector turístico y servicios de restauración y hostelería.
El sector turístico es el último de los sectores económicos que se analiza, fruto de la importancia que tiene para la Zona por su potencial de desarrollo y puesta en valor de los recursos endógenos patrimoniales, culturales, económicos y sociales. En las siguientes tablas se muestra el análisis DAFO del mismo.

Debilidades:
• Carreteras de montaña con deficiencias.
• Turistas con estancias cortas en la Zona, : turismo de día aunque con cierto repunte del gasto medio y la duración frente a  otros años, especialmente del turismo internacional.
• Bajo nivel de orientación al turismo de parte del sector de la restauración (horarios, actividades, niveles de servicio)
• Bajo nivel de cooperación entre agentes para la promoción de una oferta turística más completa y agrupada, que potencie la explotación de los recursos y sea capaz de derivar flujos desde recursos más saturados a otros puntos.
• Escasez de profesionales turísticos formados en el territorio.
• Bajo nivel de empresas de gestión turística o cultural
• Bajo nivel de explotación turística del circuito de Los Arcos.
• Recursos turísticos de carácter religioso  que se han restaurado o recuperado, pero que tienen limitaciones para su explotación.
• Bajo nivel de posicionamiento de la Zona en el Exterior: no hay marca.
• Bajo nivel del enoturismo por falta de impulso y competencia de otros territorios cercanos (La Rioja) y la falta de implicación de algunos agentes privados (bodegas no accesibles en horarios turísticos).
• Aumento inflacionista de servicios vinculados al Camino de Santiago, que no siempre preserva la calidad.
• Falta de coordinación de ciertos productos turísticos como el Camino de Santiago, dominados por la demanda.

Fortalezas:
• Buena situación y comunicaciones para acceder a  la Comarca, especialmente por autovía
• Reclamo de Estella-Lizarra, como ciudad con gran patrimonio histórico, reconocida nacionalmente, y con alta actividad turística.
• Camino de Santiago que atraviesa muchas localidades de la Comarca, como producto con posicionamiento internacional.
• Reconocimiento por grupos especializados del patrimonio natural y cultural de la Zona.
• Presencia de numerosos museos, y centros culturales e interpretativos.
• Recursos naturales abundantes, especialmente en zona norte de la Comarca: Pantano de Alloz y espacios naturales de bosque y senderismo.

Amenazas:
• La evolución del turismo a nivel nacional: multitud de zonas y territorios poniendo en valor sus recursos lo que dificulta un posicionamiento a nivel nacional o internacional.
• Accesibilidad a recursos turísticos condicionadas por gestores que no los consideran como tal.
• Falta de sector TIC que apoye la migración de la contratación y operación turística al mundo digital.
• Sobreexplotación turística de algunos recursos naturales: Nacedero del Urederra

Oportunidades:
• Promoción turística como tractora de la promoción del comercio de proximidad: es necesario alinear el comercio con la actividad turística, tanto en producto como en servicio, como palanca para su dinamización.
• Mejora del posicionamiento de la marca de Zona y de la puesta en valor en torno al turismo con una visión integral e integrada de los recursos
• Gastronomía como reclamo turístico de primer orden basado en el producto local, alineado con posicionamiento de la comarca y de la región.
• Iniciativas de comercialización y posicionamiento conjunto de empresarios y agentes de desarrollo
• Desarrollo de nuevos proyectos de promoción turística sostenible alineados con prioridades del Plan de Turismo de Navarra y la estrategia de especialización inteligente: ampliación de la ruta del vino a Tierra Estella.
• Coordinación con otras comarcas de Navarra en la puesta en valor de temáticas turísticas para alcanzar masa crítica: (turismo de base histórica en torno a recursos medievales, turismo de naturaleza, turismo salud): es importante alcanzar masa crítica para que algunos recursos alcancen un posicionamiento.
• Implantación del ciclo superior de “Turismo” en el politécnico
• Posibilidad de crear producto turístico con el Circuito de los Arcos.
• Recursos naturales, culturales y gastronómicos con potencial para evitar el turismo estacional
• Espacio BTT que puede impulsar la zona.